2022年8月30日，全國“人民滿意的公務員”和“人民滿意的公務員集體”表彰大會在京舉行，習近平總書記、李克強總理等中央領導親切會見了受表彰人員并一起合影留念。這是首次以黨中央、國務院名義表彰“人民滿意的公務員”。
這些受表彰的人員當中，有一位來自江蘇省南通市的資深法官。他，就是全國優秀法官、江蘇省先進工作者、江蘇最美法官、南通市中級人民法院執行局副局長杜開林。由此杜開林也成為江蘇法院系統唯一且南通市首個獲得“人民滿意的公務員”殊榮的公務員。
自2007年4月從事審判執行工作以來，杜開林用實際行動叩問初心使命，用專業撒播希望光明，用睿智破解司法難題，成為百姓心中“靠得住、打得贏、過得硬”的人民法官。
理論實踐 完美結合
新時代是奮斗者的時代。多年來，在業務學習上，杜開林從未敢懈怠。他深知，只有博觀約取各種知識，才能自如地穿梭于理論與實務之間。“他實現了審判實踐與法學理論的完美結合！”華東政法大學教授胡玉鴻在舉薦杜開林為江蘇審判業務專家時如是說。
杜開林立足審判執行崗位數十年如一日，先后在《法學》等期刊叢書、學術研討會發表60余篇論文，其中有十多篇法學論文被《法學》《法律適用》《人民司法》等國家級法學核心期刊所錄用，多次在全國、全省學術研討活動中獲獎。應邀參加全國人大常委會法工委《刑事訴訟法》修改等立法(司法解釋)座談及相關研討會，先后榮立個人一等功1次，二、三等功各3次，獲評江蘇省先進工作者、全國優秀法官，被選樹為江蘇政法先進典型。
杜開林牽頭負責“365”全流程執行無紙化辦案系統先后獲評“江蘇智慧法治十大優秀案例”、2021年電子政務典型案例、2022政法智能化建設智慧法院創新案例，并由最高法院信息中心和執行局聯合向全國法院推廣。“深化綜合治理執行難機制改革”入選江蘇法院執行領域突出問題整治典型事例；開展“六穩”“六保”專項執行及案款發放等大小行動數百次，被評為南通市政法系統十大“我為群眾辦實事”項目，并列為2022年度南通市級“我為群眾辦實事”重點項目的首項。
“工欲善其事，必先利其器。”杜開林的金剛鉆只有短短九個字：愛學習能吃苦肯鉆研。
2020年7月，杜開林到執行局履新時，法官助理孫寧璞驚呆了：新局長滿滿幾推車的“家什”全是書。“文武之道就是一張一弛，有空多去圖書館坐坐。”杜開林笑著說。
為了盡快成為執行領域的“行家里手”，杜開林放棄了很多休息時間，加班加點是常態，甚至假期都泡在辦公室，把執行領域的各類法規、解釋通讀了一遍。兩年多來，他以自己的實際行動影響了孫寧璞和執行局里的一大批年輕干警。如今，學習和調研在南通中院執行局里已蔚然成風。
隨著經濟社會的發展，法院經常會遇到各種新類型執行案件，但杜開林一直堅信事在人為，只有“不努力”的人，沒有“辦不了”的事。每當遇到困境，杜開林更多考慮的是“怎么辦”。
在一件走私普通貨物罪案件的刑事財產刑執行中，承辦人發現偵查中海關緝私部門凍結了被告人的兩個離岸賬戶。因離岸賬戶與在岸賬戶的資金往來受到外匯管制，這類財產的執行沒有先例可循，此案的執行一度陷入困境。面對經驗上的盲區，杜開林和承辦人一起鉆研做功課，探討協助扣劃的路徑，積極尋求執行機關的幫助，終于成功將被執行人離岸賬戶中的近40萬美金全部執行到位并上繳國庫，這在南通市乃至整個江蘇尚屬首例。該案讓杜開林更加深刻地領會到，工作中不是有回報才努力，而是努力了才有收獲。
愛憎分明 伸張正義
“作為刑事法官，他具有悲天憫人的情懷，更富含道德智慧的素養。雖然刑事審判很冷冰，但他內心很溫情。他對被害人心存憐憫，對被告人愛憎分明；他不放過任何一個壞人，更不會冤枉一個好人。”在獲評江蘇最美法官時，組委會這樣評價杜開林。
一起19歲少女被強奸殺害案，被告人李某某詭辯是談朋友女方自愿，拒不認罪。杜開林仔細審閱案卷，抽絲剝繭厘清案件信息，用完整的證據鏈還原案件事實，依法公正判決。“感謝法官伸張正義，讓我們重燃生活的希望。”被害人的父母在杜開林幫助下申請司法救助并獲批準。
在江蘇刑事審判領域，杜開林享有很高的知名度，是一名“專家型學者型法官”。幾年前，黃振興等13名被告人在安哥拉境內持槍單獨或聯合實施綁架中國公民8起，累計勒索錢財117萬美元。該案系公安部“5.11”專案的重要組成部分，備受國人關注。南通中院指定由杜開林擔任審判長并主審此案。
案件發生在境外，取證條件十分有限。“從接到案件那天起，開林每天就泡在辦公室，工作到十一、二點都是常事。”南通中院刑一庭庭長臧建偉說，“他沉得下心、吃得了苦，很快就吃透了全部案情，起草了兩萬余字的庭審提綱，多次召開庭前會議，梳理犯罪事實和犯罪證據，還為兩名未請律師的被告人申請了法律援助。”
開庭時整個庭審雖然很順利，但還有一名叫顧昌峰的被告人拒不認罪。
杜開林反復查閱案卷材料，終于一摞高高的卷宗中找到了蛛絲馬跡：顧昌峰的一名同案犯供述，曾經收到顧昌峰托人傳來的一張通風報信的小紙條，上面寫有“最近查的很緊，你們不要再做案了”等字樣。
“如能找到這張報信紙條的原件，無疑就是找到該案的突破口。”杜開林當即建議檢察機關補充這一證據。
一周后，經公安部與中國駐安哥拉大使館聯系，杜開林拿到了那張報信紙條的原件，紙條上的名字與顧昌峰的簽名一致。在鐵證如山的事實面前，顧昌峰沮喪地低下了頭。
本著既要適用中國法律，又兼顧有利于被告人的原則，杜開林花了一周時間，起草了該案80頁計6萬余字的判決書。該案一審判決后，在安哥拉當地華人區引起了轟動，有力震懾了此類犯罪。
司法是希望，是利劍，也是安全感。2018年1月起，杜開林的“利劍”瞄準了人民群眾深惡痛絕的黑惡勢力。
在一起重大涉惡案件中，以施某雷為首的惡勢力犯罪集團，先后組織境內多人赴澳門賭場賭博，并通過“洗碼”“占成”“托底”謀取非法利益；還先后在海門、崇川等地向多人提供賭博網址、賬號進行電投賭博，涉案賭資累計超過10億元。
在催收賭債過程中，該犯罪集團以暴力或“軟暴力”手段實施非法拘禁、尋釁滋事等違法犯罪活動，為非作惡、欺壓百姓，嚴重擾亂經濟、社會生活秩序。
該案宣判后，百姓一片拍手稱快，公平正義可感可觸。
雷厲風行 嚴格執法
2020年7月起，杜開林調任執行局主持全面工作。面對疫情防控常態化“大考”，如何高效開展執行工作，成為擺在杜開林面前亟待解決的難題。
雷厲風行的他，一上任便鉚足勁鉆研。除了規范優化執行工作各項流程、完善規章制度、加強人員管理外，依托信息化技術，牽頭推出以電子卷宗隨案同步生成和深度運用為基礎，運用節點互通、數據共享、智能輔助、精準管控的“365”全流程執行無紙化辦案系統。
“3是‘三個中心’，指通過集中掃描、案件材料中間庫和數據處理這三個中心實現電子卷宗深度運用；6是‘六個批量’，包括批量制作執行通知書、批量制作線下查控文書、批量回傳線下查控結果、批量線上查控、批量制作談話通知和批量送達。5是‘五個模塊’，實現財產分析智能化、案款管理智能化、繁簡分流智能化、終本巡查智能化和執行公開智能化。”杜開林介紹，多件事合為“一件事”，高頻事項從線下跑到線上，“數據多跑腿”顯著提升了執行效率，讓老百姓享受實實在在的便利。
2022年4月8日開始，因疫情形勢嚴峻，南通主城區相繼實施靜態管理、居家辦公。作為執行局負責人的杜開林主動留守單位，在辦公室一住就是8天8夜。
疫情阻擋不了執行步伐，在杜開林的帶領下，全市法院4月份執行到位近8億元，通過云集中、無接觸等方式發放執行款近5億元。2022年5月30日，人民法院報頭版頭條以《“云端”執行 智慧戰“疫”——江蘇南通法院“365”全流程執行無紙化辦案系統應用工作紀實》把南通法院這一創新經驗輻射到全國各地。
“仗劍嚴格執法 維護公平正義”。這是杜開林收到的一面特殊錦旗，上面寫滿了當事人的感激和滿意。
這是一起買賣合同糾紛案，執行標的是對32000噸螺紋鋼這一特定物的履行。涉案雙方于2015年簽訂買賣合同，當時鋼材市場均價為2000元每噸，后因疫情及市場等因素，價格每噸飆升到4000余元。因價格過于懸殊，雙方當事人一直處于僵持狀態，甚至發生封堵廠門、影響社會穩定的惡性沖突。
“如果久拖不決，對申請執行人來說，生效的文書變成一紙空文；對于被執行人來說，簡單粗暴的履行，有違公平，勢必會給被執行人的生存造成危險。執行此案千萬不能‘霸王硬上弓’。”杜開林本著將“損害度降到最低、滿意度推上至高”的原則，歷時2021年一整年，他奔走調研，“小火慢燉”，最終圓滿化解了該案的執行之痛。
就像這樣，杜開林及其執行團隊兩年間收到了數十面錦旗。每一面錦旗，都是群眾滿意度的真實寫照。
中空外直 廉政為本
法官的良知是最好的法律，廉潔是法官良知的基礎。干了多年審判執行工作，免不了要跟形形色色的人打交道。杜開林遇到過揚言要給他點顏色瞧瞧的被告人，也碰到過暗地里請他通融通融的當事人。
杜開林最喜歡《菜根譚》里的一句話，“吃菜根，淡中有味；守王法，夢中無驚。”他一直堅信，只要依法辦案，憑良心做事，就沒什么好怕的。記得在辦理一起因尋釁滋事引發的故意殺人案時，被告人的姐姐送來一個裝滿10萬元現金的茶葉盒，稱如果她弟弟能輕判，這些都是酬謝費。杜開林當即嚴詞拒絕，并立即報告院紀檢監察部門。
心輕外物，靈性自生。從事審判執行工作16年來，杜開林堅決守住做人的良心底線，不逾越紀律紅線，不觸碰國法高壓線，把遵守法律作為一種政治責任、行為習慣和自覺追求。
“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”杜開林深知要切實解決執行難，隊伍建設是最關鍵一環。成為執行局負責人后，杜開林堅持嚴管與厚愛相結合，加強履職保障和司法能力建設，對執行違紀問題，以零容忍態度查處糾正，全面提升執行隊伍的整體凝聚力和戰斗力。
新時代是接續前行的時代，更是創新的時代。在創新思維的引導下，杜開林和同事們以飽滿的熱情、積極的姿態和務實的舉措，把一個個嚴重制約執行效率的“檻”，變成一扇扇解決人民群眾“急難愁盼”問題的“門”。
披袍執甲，法律的威嚴源自他的用心守護；人民滿意就是他心中永恒的“王道”。國徽之下，天平之上，杜開林就是所有人民公仆的時代楷模！(顧建兵、謝洲)
