盧懷慎(?-—716年)，字懷慎，滑洲靈昌縣(今河南省滑縣)人。唐朝時期，歷任監察御使、侍御使、御使大夫。唐玄宗元年（公元713年），入閣拜相，但他雖身居宰相之高位而為官廉潔，家中卻一貧如洗，門無遮簾，飲食無肉，妻兒饑寒。

盧懷慎執法嚴明，不畏權貴，不畏皇親國戚。唐玄宗開元三年（公元715年），盧懷慎任黃門監，與一代名相姚崇同為首輔。唐玄宗的父親唐睿宗李旦一共有六個兒子，唐玄宗李隆基是第三子，第五子名叫李隆業，封薛王。這薛王有一個舅舅，叫王仙童。王仙童仗著自己是皇親國戚，置國法于不顧，魚肉鄉里，暴虐百姓。御使臺通過調查，在掌握了他的確鑿罪證后，申報結案。然唐玄宗顧及手足之情，下旨要紫微省和黃門省復查核實。這道旨意的用意不難明白，就是希望紫微和黃門兩省借口所謂復查，找個借口放王仙童一馬。作為黃門省的首長，盧懷慎大可借此機會討好皇帝的，因為這實在是一舉而多得的好事，既顧及了皇帝的手足情，又討好了薛王，還賣給了王仙童一個天大的人情。但盧懷慎沒有這樣做。他在了解了案子的真實情況后，和宰相姚崇一道給唐玄宗上了一道奏折，說：王仙童的罪狀是明明白白弄清楚了的。如果御使臺調查了的案子都要復審，連御使都懷疑了，那么，其他還有什么人可以相信呢？唐玄宗見姚崇和盧懷慎兩位宰相不接受自己的暗示，堅持依法辦事，雖然不痛快，但他早期畢竟是一位明君，十分清楚孰輕孰重。因此，無奈之下也只好同意御使臺結案。

盧懷慎雖然官至首輔，位極人臣，但為人卻十分清廉。他不經營產業謀取私利。衣服、家用器具，一律不用金玉之類的貴重物品作裝飾。他為人又極大方，每領到俸祿或得到皇帝的賞賜，若遇親朋好友向他要，他則是隨得隨散，并不留存。這一來，他的妻兒老小就遭了罪，常常是食不果腹，挨冷受凍。他奉命到東都去掌管選拔任命官吏之事，隨身所帶之物，不過是一條布口袋而已。這差事，即便放到今天來看，也是個人見人求的肥差，只要肯伸手，前來孝敬的人肯定絡繹不絕，金銀財寶豈不車載斗量，一條布口袋能裝得了什么東西呢？現在看來，盧懷慎之所以隨身只帶了一條布口袋，也就是在告訴人們，他這兒是不收取任何賄賂的。

盧懷慎自知才能不如同任宰相姚崇，因此凡事避讓，落了個“伴食宰相”的綽號。但是盧懷慎在逝世之后，卻享受到了崇高的禮遇，并為后人所尊崇。北宋司馬光為其明言：“崇，唐之賢相，懷慎與之同心戮力，以濟明皇太平之政，夫何罪哉!《秦誓》曰:‘如有一介臣，斷斷猗，無它技;其心休休焉，其如有容;人之有技，若己有之，人之彥圣，其心好之，不啻如自其口出，是能容之，以保我子孫黎民，亦職有利哉?！瘧焉髦^矣?！保☉延瘢?